发布部门:| 发布时间: 2014-04-03 |【打印本页】

关于印发《365在线体育开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知(晃国土资党组[2014]02号)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

晃国土资党组[2014]02

 

关于印发《365在线体育开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

 

局属各单位:

现将《365在线体育开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施

 

 

 

2014318

 

 

 

 

365在线体育

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

根据中办发〔20144号、湘办发〔20143号、《中共怀化市委办公室印发〈怀化市开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(怀办发〔20141号)和《中共新晃县委办公室印发〈新晃侗族自治县开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(晃办发〔201413号)文件精神,结合我局实际,制定如下实施方案。

一、明确重大意义、指导思想、总体要求和基本原则

(一)重大意义。群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措,是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和重要保证。

当前,我县正处于凝心聚力加快全面建成小康社会的关键时期,也是我县国土资源工作步入快速发展的重要时期,深入开展党的群众路线教育实践活动,对于增强我县国土资源系统广大党员、干部宗旨意识和群众观点,保持党同人民群众的血肉联系,进一步巩固党的执政地位和执政基础;对于着力解决党员、干部特别是领导干部作风方面存在的突出问题,不断增强党的凝聚力创造力战斗力,始终保持党的先进性和纯洁性;对于充分发挥本系统党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,团结凝聚起广大人民群众的智慧和力量,努力为实现强工壮农、兴城活旅、生态文明、协调发展战略目标,推动新晃后发赶超、率先发展、加快全面建成小康社会具有十分重要的意义。我县国土资源系统广大党员干部要站在战略和全局的高度,充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性紧迫性,把思想和行动统一到中央决策和省市、县委、局党组的部署要求上来,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,以作风建设的新成效把全面深化改革各项任务落到实处。

(二)指导思想。开展党的群众路线教育实践活动,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,把贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定、省委九项规定、市委相关规定及县委十个严禁要求作为切入点,进一步突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决在坚持解放思想、求真务实等思想作风方面存在的突出问题,着力解决在建设廉洁政治方面存在的突出问题,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,始终保持党同人民群众的血肉联系,提高做好新形势下群众工作的能力,使全县国土资源系统党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实

(三)总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。照镜子,以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距;正衣冠,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,端正行为,维护良好形象;洗洗澡,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以整风精神开展批评和自我批评,清洗思想和行为上的灰尘,解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的思想问题和实际问题;治治病,坚持惩前毖后、治病救人方针,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理,切实体现从严治党的要求。

(四)基本原则开展党的群众路线教育实践活动要坚持以下五项原则:一是坚持正面教育为主。结合实际开展好学习教育和主题实践活动,使全县国土资源系统党员、干部树立积极健康心态,培育为民务实的好作风,汇聚风清气正的正能量。二是坚持批评与自我批评。从党组成员到普通党员,以整风的精神开展批评与自我批评,敢于揭短亮丑,真查真摆,改进作风,规范行为。三是坚持注重实效。实行开门搞活动,搭建起群众参与的平台,以广大群众的评判检验实效。四是坚持分类指导。在坚持教育实践活动总体要求的前提下,根据局领导班子和中层干部、局二级机构、乡镇国土资源所、联系村党组织,特别是直接联系服务群众的国土资源执法大队、建设用地股、地产股、土地矿业权交易中心、地矿股、地籍股、测绘队等窗口单位和服务单位提出相应的指导意见,防止左右一个样、上下一般粗,简单套用一个标准、一个模式。五是坚持领导带头。以局领导班子为重点,充分发挥示范表率作用。各乡镇国土资源所、局机关各股室及二级机构负责人是本单位党员干部的示范和表率。

二、明确目标任务及需要解决的突出问题

这次教育实践活动的主要任务是抓住反对四风这个重点不放,集中解决全县国土资源系统领导班子和党员、干部四风方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风。以群众满意为导向,评判落实活动重点任务的成效,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让群众受益。

(一)着力解决四风突出问题。局领导班子重点解决不重视理论学习,思想僵化、墨守成规;以会议落实会议,以文件落实文件;忧患意识不够,缺乏紧迫感和责任感;政绩观不正确,求稳怕乱、不敢担当、心浮气躁、贪图安逸;深入基层调研蜻蜓点水、走马观花,不深入实际、不解决具体问题;争先意识不强、攻坚克难勇气不足,工作缺乏进取精神和创新举措、解决难点问题办法不多;教育管理干部不严、识人用人不善、正风肃纪不力等问题。局机关和局二级机构要突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题,重点解决组织观念淡薄、部门利益至上、工作中梗阻,职权利益看得重、职责任务看得轻、大局观不强,不注重学习、凭经验办事、靠老本吃饭、执政能力不强,工作激情少、办事效率低、工作推动慢,自由主义思想严重、事不关己、明哲保身,庸懒散奢、纪律松驰、办事拖拉、推诿扯皮、作风飘浮、落实不力等问题。国土资源执法监察大队和建设用地股、地矿股、地产股、土地矿业权交易中心、地籍股、测绘队等股室要突出整治服务水平不高、工作效率低下等问题,重点解决门难进脸难看事难办,执法不公、执法随意,办关系案人情案金钱案,搞公权私用、权钱交易; 执法重处罚、轻服务;办事流程死板、环节繁琐、效能低下,给群众带来苦恼和麻烦等问题。乡镇国土资源所要突出整治联系群众不够、服务群众意识和能力不强等问题,重点解决勤于跑上头、懒于走一线,不敢直面矛盾、遇到问题绕道走,谋划发展视野不宽、解决困难对策不多、开拓创新意识不强、动力不足,不啃硬骨头、只玩花架子,容易的事情落实快、复杂的问题绕道走,责任心不强,好事办不好,工作方式简单粗暴、对待群众态度恶劣,唱功很用劲、做功很差劲、谈思路是能手、找出路当甩手,弄虚作假、欺上瞒下、糊弄群众、不关心群众冷暖和疾苦等问题。

(二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,切实落实各项民生政策,解决群众在保障用地、地矿、地灾等方面的基本需求问题,畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受社会公平正义

三、明确方法步骤

按照中央、省委、市委和县委的部署安排,全局参加教育实践活动的范围是:局领导班子、局机关各股室、局二级机构和各乡镇国土资源所党员干部

教育实践活动从今年3月开始,到9份基本结束。教育实践活动分学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节。教育实践活动要坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终;坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子,以补精神之、除四风之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,认认真真做好每个环节的工作,努力提升活动的整体效果

(一)学习教育、听取意见314日—510日)

1.抓好思想发动。319上午召开动员会议,对教育实践活动作出动员部署。组织开展好各种形式的宣传发动工作,切实把党员干部的思想和行动统一到中央、省市、县委和局党组的部署上来。

2.加强学习教育。326328,利用三天的时间,采取自学+集中学习等形式,组织全体党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习中央编发的《论群众路线重要论述摘编》等读本,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展做群众贴心人专题讨论和入党为什么、为党干什么” “如何走好群众路线大讨论

3.直接听取群众意见。321430,利用40天,全面开展万名党员访群众、进村入户解难题活动,力争做到两个全覆盖,即参与人员覆盖全局党员(行动不便的党员除外),走访对象覆盖新晃镇红光村、三拱桥村、司马龙独立组所有住户,上门宣传党的政策和县情、局情,向群众做好讲解、说明工作,并广泛征求群众和服务对象的意见建议。设立意见箱,公开征求群众意见。结合民主议事工作,召开听意见、转作风为主题的民主议事会,听取群众的意见建议。国土资源执法监察大队、建设用地、地质矿产、地产、土地矿产权交易、地籍、测绘队等股室和各乡镇国土资源所负责同志要深入一线参与面对服务对象的实际工作,从中征求群众意见,找到工作不足。要注重把面对面背靠背结合起来,把个别听集体谈结合起来,把走进群众听组织群众评结合起来,重视来信、来访等送上门的意见,防止相互征求意见公文旅行函来函往,防止一窝蜂下基层、重复征求意见。对征集到的意见建议,要原汁原味进行梳理,及时向领导班子和党员干部反馈。

(二)查摆问题、开展批评(511630

1.找准突出问题。一是将在万名党员访群众、进村入户解难题活动(新晃镇红光村、三拱桥村、司马龙独立组)中走访中了解到的群众意见和建议进行分类归纳梳理,认真查找群众最迫切解决的困难、查找对社会风气最不满意的地方、查找党员干部在贯彻群众路线方面存在的突出作风问题,确保在为民服务、改进作风、解决问题上取得实实在在的成效。二是坚持为民务实清廉要求,学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式,查找四风问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找四风问题。局机关、局二级机构要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及中央八项规定、省委九项规定和市委县委的密切联系群众的相关规定进行检查,乡镇国土资源所还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。

2.撰写对照检查材料。局党组书记主持起草领导班子对照检查材料,并在全局范围内征求意见。局班子成员要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出四风问题的具体表现、典型案例,对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。

3.召开专题民主生活会和组织生活会。局党组主持召开如何做好新形势下国土干部机关如何转变工作作风“如何加强国土资源所行风建设”等专题座谈会。会前,局党组书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会上,要按照团结批评团结的要求,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纷争。在专题民主生活会上,要自觉接受督导组同志的指导,点评和会议质量的综合评价。会后,要在全局范围通报民主生活会情况。

(三)整改落实、建章立制71日—930日)

1.上下联动抓整改。开展公开承诺,群众评议活动。一是重点对走访调研、查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类,进一步聚焦四风问题,逐项列出问题清单,明确整改方向、提出整改措施。二是就整改情况向群众公开承诺,承诺兑现情况向社会公布,自觉接受县民调中心组织群众对我局开展满意度测评,满意度较低的,加强整改,直至群众满意。三是局党组班子认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人,局班子成员要制定个人整改措施。特别是围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。同时,坚持抓住根本、标本兼治,把解决四风问题与增强党性修养结合起来,把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来,做到工作、思想一起改。整改工作只有进行时,没有完成时。四是坚持上下联动,以上带下、以下促上,动真碰硬,攻坚克难,确保让群众看到变化、见到实效。

2.扎实推进专项整治。不折不扣地落实中央、省委确定的专项整治任务,认真对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务,制定完善专项整治方案,落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,三公经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治、一个一个攻坚。同时,结合我局作风建设实际,确定专项整治重点,把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不见成效不收兵。

3.强化正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整边改再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强队伍建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的负责人进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党组织建设和党员教育管理,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪,给予组织处理。

4.健全落实制度规定。坚持于法周延、于事简便的原则,按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,围绕解决四风方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的国土资源管理制度规定,推动改进作风常态化长效化。强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。结合实际,不断健全完善民主议事制度,加强同群众血肉联系,推进基层民主政治建设。

开展教育实践活动,既要认真落实中央、省市和县委部署要求,统筹安排好每个环节的工作重点和工作进度,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把规定动作做到位;又要结合我局工作实际,鼓励探索创新,灵活安排各个环节工作,使自选动作有特色。集中教育实践活动告一段落后,召开总结会议,对教育实践活动进行总结。总结会议结束时,要对党组班子及班子成员开展教育实践活动情况,重点是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

四、明确推进措施

群众路线教育实践活动能否取得实效,关键在于是否采取切实可行的措施。因此,须结合国土资源管理工作实际,对照活动重点任务,着力落实六项措施。

(一)强化领导带头,注重示范带动。坚持从上而下、以上带下,紧紧抓住一把手这个关键,充分发挥局机关、局班子和党员干部的模范带动作用,一级做给一级看,一级带着一级改。党员领导干部特别是局属各单位负责同志,要以身作则,率先垂范,发挥标杆作用,带头开展学习教育,带头听取群众意见,带头查摆自身问题,带头开展批评和自我批评,带头进行整改落实。建立局党员领导干部教育实践活动联系点,加强指导把关,努力把联系点办成示范点。局党组书记要严格审核把关局属各单位活动实施方案、整改方案和负责人的对照检查材料、整改措施,并与局属各单位负责同志谈心谈话,确保教育实践活动扎实推进。

(二)强化问题导向,注重活动实效。坚持从具体问题抓起改起,下大气力解决发生在群众身边的作风不实、办事效率不高等不良作风问题,确保解决问题的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。要建立问题整改清单,实行销号管理。围绕中央确定的专项整治任务和省委部署开展的34项及市委、县委确定的突出问题专项整治任务,结合国土资源局实际,重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类,逐项列出问题清单,制定完善专项整治方案,落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表。围绕县委强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展的总体思路,认真实施五大产业(即一钡、一钾、一牛、一树、一泉),大力推进工业集中区和新型城镇化、发展农业产业化、推进基础设施、加强民生事业,着力为群众办一批好事、实事,以实际成效取信于民;配合县委通过实施十项重点改革,深化推进行政审批制度、城市管理体制、农村产权制度、金融服务体系和农业社会化服务体系等改革,形成一批好的制度机制。

(三)强化群众参与,注重开门搞活动。坚持开门搞活动,最大限度地调动和发挥群众积极性,让广大群众提意见、来监督、作评判,确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。坚持充分发动群众,通过组建群众路线宣讲队、编印便民小册等形式,向群众进行群众路线基本理论知识的普及教育和国土资源方面的知识宣传。积极搭建群众参与活动载体,通过开设网络信箱,召开民主议事会,社情民意调查活动等,为群众参与活动提供便利的平台。注重让群众来评价和监督,通过开展民意大调查、民主测评活动,及时通报整改落实情况、公开活动成果,让群众对活动进行评价,切实提高群众满意度。

(四)强化基层基础,注重形成导向。加强对党组织和党员的日常管理和服务,建好新晃基层组织网格化管理信息服务平台国土资源局部分,为每个党员建立年度档案,实行项目化台账式信息化管理。进一步深化我局驻村联户、民情台账、双联帮扶、结对帮扶、志愿服务等工作。组织实施万名党员访群众、进村入户解难题活动,大力提高党员干部队伍服务群众、做群众工作的能力

(五)强化分类指导,注重有序推进。坚持从实际出发,有针对性地加强活动指导,防止生搬硬套,防止一锅煮一刀切。根据局机关、领导班子和党员干部,局二级机构、乡镇国土资源所特点分类谋划实施,局党组成员对局二级机构和重点股室办站所实行联系点制度,对其提出不同的目标要求,分类制定实施方案,明确具体任务和推进措施。局领导班子和党员干部要紧紧扭住解决四风问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。局机关尤其是直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,进一步创新服务载体、规范服务流程、提高服务质量、打造服务品牌,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。国土资源执法监察大队、建设用地股、地产股、土地、矿业权交易中心、地矿股、地籍股、测绘队等窗口单位和服务行业,要针对本单位突出问题,上下联动开展专项整治,切实纠正行业不正之风。

(六)强化衔接带动,注重上下协力。注重加强城乡、条块、行业和单位之间的协调,强化各项活动有机结合,窗口单位、服务行业活动与局机关活动有机结合,切实把中央、省市、县委和局党组制定的整改措施和制度规定传导落实到基层,把基层发现的新情况新问题及时传递到局机关,通过上下联动更好地解决群众反映强烈的突出问题,做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。

五、强化组织领导

开展教育实践活动社会关注、群众期盼。局党组把开展教育实践活动作为2014年的一项重大政治任务来抓紧抓实抓好,确保取得实效。

(一)落实领导责任局成立教育实践活动领导小组,党组书记、局长段于忠任组长,党组副书记、副局长吴晓鸣,党组成员、纪检组长杨志任副组长,党组成员、副局长姚伦英、杨鹏飞、杨世英、唐成长四位同志为成员,领导小组下设办公室,由唐成长同志任办公室主任,负责日常工作(联系电话:6222465 13974534424)。局属各单位负责同志要切实承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。特别要重视落实好活动方案,对需要着重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的情况和问题,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的,要追究当事人的责任。

(二)加强督促检查。局教育实践活动领导小组派员指导审阅各单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,督促抓好每个环节各项工作落实。各单位要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,同时督促开展回头看,坚持标准、确保质量,防止降格要求。

(三)注重宣传引导。运用网站、内部简报等宣传中央、省市精神和县委、局党组的部署要求,宣传活动成效。总结推广好经验好做法,广泛宣传先进典型。选树一批党员干部身边的先进典型。同时,加大反面典型曝光力度,发挥警示和震慑作用。

(四)坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局,要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来,与落实县委确定的各项目标任务结合起来,与国土资源工作重点任务和日常工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。

 

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