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晃国土资行罚字[2014]06号国土资源行政处罚决定书
作者: 来源: 点击数: 更新时间:2014-09-23

新晃侗族自治县国土资源局

国土资源行政处罚决定书

 

                                           晃国土资行罚字[2014]06

一、            当事人基本情况

被处罚人:新晃侗族自治县步头降乡步头降村鱼对溪组,组长:吴英松,男,侗族,19480717日,身份证号码:433026194807170612,务农,住址:新晃侗族自治县步头降乡步头降村鱼对溪组,联系电话:15869930451

        被处罚人:李川,男,汉族,19571018日,身份证号码:433027195710184015,经商,住址:芷江侗族自治县大洪山乡大洪山村湾里组,联系电话:13874539164

二、违法事实及证明事实的证据

1、主要违法事实:根据新晃县纪委信访转办函所反映情况,本局于201484日对你组与李川以其他形式非法买卖土地及李川非法占地的行为进行了调查。经查,201311月,李川未经批准擅自占用步头降乡原企业办(食品站)土地修建商住综合楼。经实地勘测,李川建商住综合楼实际占地面积799.2㎡,地类为集镇建设用地,所占土地符合《步头降乡土地利用总体规划(2006-2020)》要求。201484日,本局予以立案查处,并向李川送达了《责令停止土地违法行为通知书》(晃国土资责停字[2014]73号)。至此,李川已建好底层,造价约5万元。  

2、本局认定你两人的违法事实和调查的证据:

⑴、经依法查明,你两人有如下违法事实:

2013829,你代表组集体与李川签订了《联合开发新晃县步头降乡集镇楼房合同书》,商定李川对你组群众土地补偿价格为70万元。201398日,李川以银行转帐的方式将18万元土地补偿款转入你个人帐户并分配到组集体群众,2014623日,李川再一次以银行转帐的方式将10万元土地补偿款转入你个人帐户并分配到组集体群众。201398日李川以银行转帐形式以募捐乡庆为名将40万元土地补偿款转入步头降乡财政所。

⑵、以上违法事实有以下证据加以佐证:

证据一:当事人的身份证,该证据证明你两人具备承担行政法律责任能力。

证据二:当事人的询问笔录及乡政府、村、组相关人员调查笔录,该证据证明你两人非法转让该宗土地的交易及李川实施建设行为的情况。

证据三:现场勘测笔录和现场照片,该证据证明李川未经批准非法占用799.2㎡土地建住宅的施工情况和土地面积。

证据四:步头降乡土地利用总体规划图,该证据证明被占用土地的地理位置,占用的图幅号、图斑号,符合步头降乡土地利用总体规划。

证据五:当你两人土地交易付款收条及银行转帐往来凭证。该证据证明你两人未经批准擅自以其他形式非法转让土地的违法事实。

⑶、证据采信的理由

2014825 日,本局向你两人送达了《行政处罚告知书》(晃国土资罚告字[201406号)和《行政处罚定案证据告知书》(晃国土资行罚证告字[2014]06号),你两人已签收,告知你两人对本局作出行政处罚的事实、理由、依据和定案的证据及享有的法定权利。在法定期限内,你们未向本局提出申辩和听证的要求,根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条之规定,本局视你们放弃听证权利。

本局认为,证据一、二、三、四、五具备客观性、关联性及合法性,本局予以采信。

三、处罚适用的法律依据

你两人未经批准擅自以其他形式非法转让土地的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款:“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”。

四、处罚决定的内容

本局认为,你两人的违法行为事实清楚,证据充分。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条:“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任之规定和《中华人民共和国土地管理法》第七十六条:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任之规定。

1、责令李川立即停止施工建设行为,退还非法占用的799.2㎡土地。

2、没收李川在非法占用土地上的新建建筑物。

3、对李川非法占地行为处以每平方米20元的罚款,即799.2㎡×20元,共计15984元。

4、没收你组转让土地非法所得28万元,并处以非法所得20%的罚款,计5.6万元,共处罚没款33.6万元。 

五、履行的方式和期限

你两人应当自收到本行政处罚决定书之日十五日内到中国工商银行新晃侗族自治县支行缴纳罚款。
    
帐号:1914011529200022204
    
收款人:新晃侗族自治县非税收入管理局

依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第五十一条之规定,逾期不缴纳罚款,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

六、救济途径和期限

本决定书自送达之日起生效,你两人如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内依法向怀化市国土资源局或新晃侗族自治县人民政府申请复议,也可以在三个月内直接向新晃侗族自治县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

你两人逾期既不申请复议和不提起行政起诉,也不履行本处罚决定,本局将依法申请新晃侗族自治县人民法院强制执行。

 

 

 

一四年九月十五日

 

      
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